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计划总结
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2007年度工作执行情况总结
信息来源:办公室   发布日期:2008-02-13

  2007年,是广大科技工作者欢欣鼓舞的一年。党的十七大胜利召开,胡锦涛总书记在党的十七大上的报告中强调“提高自主创新能力,建设创新型国家”是国家发展战略的核心、是提高综合国力的关键,为今后一个时期的科技工作指明了方向。市委、市政府召开了全市推进创新型城市建设工作会议,并出台《金蟾捕鱼电子游戏进一步推进自主创新建设创新型城市的若干意见》等一系列政策措施,把自主创新战略摆在更加突出的地位,举全市之力推进创新型城市建设。
  按照党中央和市委市政府的要求,我局紧紧围绕贯彻推进自主创新、建设创新型城市这一中心工作,努力营造良好的科技创新环境,着力加强科技创新体系建设,加快提升区域自主创新能力,大力推进高新技术产业发展,较好地完成了各项工作任务,科技工作取得了新成效。
  一、2007年我市科技创新方面的主要进展
  (一)区域创新能力有了新的提升。新增国家级企业工程技术中心1家、省级企业工程技术中心13家,引进、共建技术研发机构26家,中科院(宁波)材料所顺利通过验收。宁波德昌精密纺织机械有限公司完成的“环锭紧密集聚纺系统关键技术研究与应用”项目获国家技术发明二等奖;宁波万华聚氨酯有限公司参与(排名第二)完成的“年产20万吨大规模MDI生产技术开发及产业化”项目获国家科技进步一等奖,宁波舜大股份有限公司参与(排名第三)完成的“规模化猪、禽环保养殖业关键技术研究与示范”项目获国家科技进步二等奖。获得省科技进步一等奖2项、二等奖5项、三等奖14项(已公示)。全市专利申请量、授权量分别比去年同期增长22.8%和46.1%,达到12787件和8845件,居全国副省级城市第四位、第二位。
  (二)高新技术产业持续快速发展。新培育市级高新技术企业192家、国家级高新技术企业22家、全国知识产权示范创建企业2家,省专利示范企业16家,省创新型试点企业6家。市级以上高新技术企业保持良好的发展势头,据对我市447家市级以上高新技术企业调查统计,2007年实现工业总产值983.5亿元,全员劳动生产率达到11.9万元/人(是全市规模以上工业企业全员劳动生产率的1.6倍)。在重点骨干高新技术企业带动下,全市高新技术产业保持快速发展势头,全年完成高新技术产品产值2625亿元,增长33.9%,占规模以上工业总产值的比例达到33.7%。
  (三)科技进步对农业与社会发展支撑和引领作用不断增强。生物种业、农产品加工、农业生物技术等特色农业高新技术产业快速发展,农产品加工率达到47%以上,农产品商品率达到84.5%。“利用信息素防治农业害虫”、“甬江流域面源污染治理”等重大科技攻关项目取得技术突破并得到推广应用,有力地推进了社会主义新农村建设和生态宁波建设。地震活断层探测与地震危险性评价工程通过了中国地震局活断层探测项目专家组验收,被评为质量优良工程,为我市的城市规划、土地利用和重大工程建设提供了科学的地震基础依据。
  (四)科技合作与交流日益活跃。“宁波市与浙江大学战略合作委员会”成立,我市与浙江大学战略合作不断深化。与中西部地区、长三角地区的科技交流与合作进一步加强,国际间科技交流日益活跃。“全国19城市知识产权协作会议”、“第21届全国中心城市防震减灾工作联席会议”、“中国(宁波)新材料与产业化国际论坛”、“中国宁波高新技术成果交易洽谈会”等全国性会议和大型科技交流活动取得了圆满成功。
  (五)区域科技进步明显加快。据《省科技进步统计监测评价报告》显示,2006年我市科技进步综合评价指标大幅提升,相对变化情况居全省第一。在省对市党政领导班子科技进步目标责任制考核中,我市再次被省委、省政府评为优秀,成为全省唯一连续8年获得考核优秀的城市。在2005-2006年度全国科技进步考核中,我市11个县(市)、区全部通过考核。海曙、江北、宁海等3个县(区)被列为省科技强县,至此,我市已有9个县(市)、区步入省科技强县行列。继年初通过国家知识产权试点城市考核验收后,我市又被列为国家知识产权示范创建城市。
  二、所开展的主要工作
  一年来,我局围绕推进科技自主创新、建设创新型城市和年初确定的工作目标,着重加强了以下几方面工作:
  (一)优化完善机制体制,推进创新型城市建设
  一是加强自主创新宣传,培育创新氛围。在重点办好宁波科技信息网、《宁波科技》的同时,我局加强与科技日报及我市各大宣传媒体的联系。特别是全市推进创新型城市建设工作会议后,我局积极配合市各大媒体开展以“推进创新型城市建设”为主题的系列报道,并在科技日报上开辟系列专版,多层次、全方位地宣传我市推进自主创新、建设创新型城市的做法和成效。同时,加强科学技术普及,通过举办科普活动周、知识产权宣传周、防震减灾等系列科普宣传活动,采取科普报告、科技下乡、巡回科普展等多种形式,普及科技知识。并举办“宁波市发明创新大赛”、“宁波科技创业计划大赛”等系列活动,以激发创新活力,进一步营造“鼓励创新、宽容失败”的良好社会氛围。
  二是加强调查研究,做好决策参谋。针对构建社会主义和谐社会、推进创新型城市建设方面的决策和管理实践中的问题,我局加强了调查研究,组织开展了《宁波科技自主创新环境建设研究》、《宁波市优势产业标准化战略研究》等一系列软科学课题研究和专题调研,有针对性地提出意见和建议,为市十一次党代会和全市推进创新型城市建设工作会议提供了有关科技创新方面的第一手资料,也为市委、市政府及相关部门的政策制定提供了决策参考。
  三是加强部门协调和市县联动,合力推进科技创新。为切实做好各项科技政策的贯彻落实,推进创新型城市建设,我局加强市有关部门的协同和市与县的联动,加强对县(市)、区科技工作的指导,积极协调政策执行中遇到的问题,以充分发挥科技政策的效用。如在落实企业技术开发费有关财务税收政策中,我局着力做好政策宣传、指导企业做好规范技术开发费记帐和市有关部门的协调等基础工作,并开展专题培训,对科研活动活跃、技术开发费支出大的科技型企业进行重点辅导。通过这些措施,有效地促进了企业技术开发投入,激发了企业技术创新活力。据调查了解,我市447家工业高新技术企业全年科技活动经费支出29亿元,占全市规模以上工业企业科技活动经费总额的65.2%。
  四是深化科技管理体制改革,不断完善创新机制。着眼于推进我市科技进步和创新,在充分调研的基础上,制定出台了《宁波市科技计划项目管理办法》、《金蟾捕鱼电子游戏我市科技成果鉴定改革的意见》、《宁波市技术交易中介及发明专利代理经费补助暂行办法》、《宁波市大型科学仪器设备协作共用网管理办法》等政策措施,对不同主体的创新(创业)活动的支持方式和手段进行调整与完善,加大区域创新条件建设支持和重大项目的组织实施力度,注重扶持中小企业技术创新。
  (二)完善区域创新支撑体系,增强科技持续创新能力
  一是积极推进企业研发机构建设,增强企业创新能力。加大扶持力度,积极引导企业建立技术开发机构。全年直接用于支持企业工程技术中心建设的市本级财政科技经费就达1560万元,培育市级企业工程技术中心19家、省级企业工程技术中心13家、国家级企业工程技术中心1家。同时,加强企业工程技术中心建设的绩效评估,我局会同有关部门对108家市级以上企业工程技术中心建设及运行情况进行综合评估,并根据评估结果,对宁波电液控制技术研究开发中心等29家创新活动活跃、自我发展能力强的企业工程技术中心予以经费支持。目前我市重点骨干高新技术企业普遍建立了技术开发机构,已有市级以上企业工程技术中心167家(其中省级87家,国家级6家),企业工程技术中心已经成为我市企业开展技术研发的中坚力量。如宁波理工监测与诊断工程技术中心,2003年以来先后承担国家级科技项目4项、市级科技项目6项,取得了“变压器油中溶解气体色谱在线监测技术”等10余项科技成果,获得发明专利1项、实用新型专利4项、软件著作权3项,目前该公中心的科研能力及产品开发水平达到国内电力设备在线监测行业领先地位。
  二是加强产学研合作,提高协同创新能力。为广泛吸纳、集聚国内外优质科技资源,鼓励中小企业与各类科研机构合作,建立技术依托,通过引进、消化、吸收、再创新,提升了创新能力和市场竞争力。今年9月,“宁波市和浙江大学战略合作委员会”成立,标志着我市以“两院一校”为重点的科技合作进入了一个新的阶段。同时,我局加大引进、共建高水平研发机构工作力度,成功引进、共建了余姚市金盾安防电子产品工程技术中心、西安电子科技大学机电工程学院恒宇研发中心等26家研发机构。为支持重点实验室加强与海外高层次、高水平的专家、科研机构的合作,在科技计划中增设了“市级重点实验室开放研究项目”,以增强市级重点实验室科技创新能力和服务地方经济能力。为鼓励高校、科研机构开展面向产业服务的课题研究,提高高校和科研机构创新服务能力,我局加大了高校和科研机构开展与我市产业关联密切的科技项目支持力度,重点推出“聚酯纺丝用新型高效无卤聚合物阻燃剂研发”等6个重大(重点)科技招投标项目、36个重大(重点)择优委托项目(其中面向浙江大学11项、面向宁波大学1项)。通过公开招标、择优委托等方式,开展重大科技项目攻关,集中力量突破一批具有较强带动作用的共性关键技术。兵科院宁波分院、中科院宁波材料所等大院大所的服务地方科技创新能力进一步增强。兵科院宁波分院,先后派出7位科技人员在地方科技管理部门挂职,与近200家企业建立合作关系,80多名科技人员被企业聘为兼职科技人员,先后完成了大榭开发区三菱PTA工程项目等一批项目的委托检测任务,并为500多家宁波企业提供了技术支持。中科院宁波材料所自2004年5月筹建以来,引进科研和科技管理人员174人,其中学科带头人12人,先后组建了磁性材料与先进机电装备、高分子与复合材料等5个研发部,今年11月,中科院宁波材料所顺利通过中科院、省、市三方验收并正式揭牌成立。目前,该所已承担企业合作项目11项、地方政府委托项目32项,有力地支持了我市产业的技术创新。
  三是加快构筑科技创新公共服务平台,提高区域科技创新支撑能力。根据区域经济、科技、社会发展需要和产业发展的特点,我局着力加强科技创新公共服务平台建设,对 “宁波多语信息公共服务平台”、“宁波汽车电子科技创新公共服务平台”等8个科技创新公共服务平台建设予以立项支持。同时,对“宁波市大型科学仪器共用网”、“宁波科技文献检索服务中心”、“浙江网上技术市场宁波市场”等科技创新公共服务平台的建设和运行予以滚动支持,引导科技创新公共服务平台提高社会化服务能力。一批创新资源配置优、联合创新能力强、开放服务水平高、具有良性自我发展机制的科技创新公共服务平台,已成为我市企业技术创新的重要支撑。如去年11月投入运行的 “宁波市科技文献检索服务中心”,目前已拥有各类中外文科技方面的全文数据库和相关的检索服务,形成了14000G的本地数据资源,目前注册用户达到16400余人,全年访问量达到23万余人次,提供科技文献下载服务70多万篇。又如“宁波市大型科学仪器共用网”投入运行以来,我市大型科学仪器设施条块分割的现象有较大改观,仪器使用率显著提高,平均测试成本大幅度下降。2007年,仅兵科院宁波分院等6家主要单位对外测试服务总机时就达57000小时,完成测试样品数3.7万个,服务企业3750余家,对外服务收入700万元,协作共用仪器共用率达到60%以上。再如,由中国机械科学研究院、兵科院宁波分院、浙江大学联合组建的宁波市塑料模具创新服务中心,以管理、研发、检测和信息技术为建设重点,以新材料新工艺研究为核心,以成果转化和技术服务为支撑,目前,已完成5项科研项目,为企业提供技术咨询300余家(次),提供分析检测服务500余次,形成了信息获取、立项、研发、成果转化、技术指导、培训、协助推广一条龙的创新服务新模式,帮助企业解决了大量技术问题,提升了塑料模具产业创新能力。
  (三)实施知识产权战略,推进产业技术创新
  一是强化政策导向,鼓励发展具有自主知识产权的核心技术。为促进产业技术创新,我局强化科技计划项目的知识产权目标要求,对授权专利特别是发明专利予以资助并在产业化方面予以倾斜支持,鼓励发展具有自主知识产权的核心技术,并把知识产权获取作为评价高新技术企业、企业工程中心、重点实验室建设的重要指标之一。通过扶持引导,形成了一批有自主知识产权核心技术。如市自然科学基金项目——“钨酸镉闪烁单晶制备技术的研究”,首创坩埚下降法生长出大尺寸钨酸镉闪烁单晶技术,研究成果已申请发明专利,学术报告即将在美国《Journal of Crystal Growth》和国内《硅酸盐学报》上发表。又如宁波有色合金材料研究开发中心强化知识产权目标管理,目前已累计申请中国发明专利达16项,获国家授权专利达8项,其中发明专利4项,并着手主持起草《铜合金线材》、《黄铜耐脱锌腐蚀性能的测定》等6项行业、国家标准。专利申请、授权量呈现出良好的发展势头,全市专利申请量达到12787件,增长22.8%,专利授权量达到8845件,增长46.1%,其中发明专利申请量、授权量分别达到1439件、293件,增长29.1%、46.5%。
  二是推进企业知识产权工作,培育知识产权优势企业。以开展创建创新型企业试点和企业专利试点(示范)为抓手,我局积极推进企业知识产权工作,引导企业加强知识产权管理,提升企业综合运用知识产权制度的能力,重点培育一批拥有自主知识产权,具有较强国际竞争力的优势企业。优选了宁波韵升股份有限公司等21家在技术、品牌、体制机制、经营管理、理念和文化等方面创新意识强的企业为我市第一批创新型试点企业,组织认定了23家市专利示范试点企业,培育省创新型试点企业6家、省专利示范企业16家、国家知识产权示范创建企业2家。通过引导和扶持,一批创新能力和综合竞争力强的创新型企业,依托自身技术优势,积极参与国家(行业)技术标准的制定,争创一流品牌,成为带动区域产业发展的领头羊。据不完全统计,我市中银、天安、海通等163家重点培育的高新技术企业及企业工程技术中心先后主持或参与制定(起草)295项技术标准,其中国家技术标准125项,国际标准2项,行业技术标准170项。据2007年初了解,我市已拥有的37个中国驰名商标中,有20个为高新技术企业所拥有;在全市11个列入中国500个最具价值品牌中,高新技术企业占了6个;44个中国名牌产品中,高新技术企业占了22个;20个国家商务部“重点培育和发展的出口名牌”中,高新技术企业占了12个;99个产销居全国第一的产品中,有55个为高新技术企业生产。
  三是加强知识产权保护,维护良好的创新环境。针对我市专利执法力量薄弱、专利纠纷案件多的现状,我局在积极开展专利行政执法的同时,加强对县(市)、区专利纠纷调处工作的指导,逐步扩大在有条件的县(市)、区推行委托执法活动,目前已经在慈溪、余姚、宁海等行政执法条件成熟的县(市)、区实行委托执法。共立案受理专利纠纷案件25起,审结16起,查处假冒冒充专利案件1起(其中我局与慈溪、余姚两市专利管理部门开展委托执法活动,立案受理专利纠纷案件8起,审结7起)。同时,加强与市知识产权保护工作领导小组各成员单位的联系,协同开展知识产权保护行动,对市知识产权投诉举报中心移送的16起案件进行处理,并会同有关部门积极参与会展业知识产权保护工作,对“第八届浙江投资贸易洽谈会”等大型展会期间的有关专利侵权投诉及时进行处理。目前,市县两级联动、有关部门协调配合的知识产权保护机制进一步完善。
  (四)积极培育科技型企业,推进高新技术产业集群发展
  一是积极培育科技型中小企业,壮大高新技术产业。通过加大对科技型中小企业创新项目和具有自主知识产权、市场前景好、技术含量高、符合本市产业政策的专利产业化项目的支持,对投资于科技创业项目的企业给予投资额补助,以加快发展高新技术产业。同时,为扶持一批研发能力强、成长性良好的中小企业的发展,我局积极组织推荐企业申报国家科技计划项目,共争取国家科技计划项目270多项,获得国家科技经费9000多万元,国家科技计划项目立项及获得国家科技经费支持有了重大突破。通过扶持培育,一批市场竞争力强的科技型企业快速成长,高新技术企业队伍不断壮大,全市高新技术产业保持良好的发展势头。目前我市市级以上高新技术企业总数达539家(其中省级292家、国家级93家);产值超亿元的高新技术企业达178家,其中超2亿元的企业69家,超5亿元的企业23家,10亿元以上的企业12家。2007年,我市兴业铜带、康强电子等7家高新技术企业成功上市,占我市同期上市公司总数的87.5%,目前我市已有17家高新技术企业成功上市。
  二是引导高新技术企业创新发展,培育优势企业群体。一方面,我局积极配合市有关部门,组织举办宁波市优势骨干企业第四期总裁高级研修班,共有80余位国家火炬计划重点高新技术企业高管参加了为期16天的集中学习,增强了优势骨干企业高层管理人员的创新发展意识。另一方面,加强对高新技术企业的跟踪管理,认真做好高新技术企业资格复审,严把高新技术质量关。根据复审结果,取消了17家企业的高新技术企业资格,并对4家研发投入不足、技术开发能力弱的高新技术企业提出整改要求。同时,对宁波浙东精密铸造有限公司、宁波博一格数码科技有限公司等21家创新活动开展得好、科技投入力度大、且以自主知识产权产品为主导的高新技术企业的重点研究开发项目给予重点支持,通过政府投入的引导,带动企业研发资金投入1.2亿元,较好地发挥了财政科技经费的杠杆作用。
  三是以组织实施国家支撑计划项目为抓手,积极推进区域特色高新技术产业发展。加大对区域特色产业基地建设的扶持力度,着力形成以品牌为纽带、专业化分工协作的产业链、研发链,形成规模效应,促进地方经济又快又好发展。今年我局组织北仑注塑机、高新区电子信息两大特色产业基地的龙头企业——宁波海天集团和宁波东方集团,联合清华、浙大等国内外著名高校,组织实施国家支撑计划项目,以推进区域特色高新技术产业发展。通过国家支撑计划项目的实施,将大辐提升我市特色高新技术产业的竞争力。如国家支撑计划项目——“精密塑料注射成型装备关键技术研究与产业化”项目,通过开展精密塑料注射成型系统工程化技术、精密塑料注射成型装备先进设计平台及关键结构技术等一系列关键技术的攻关,将突破精密塑料注射成型领域国外技术垄断,改变国内精密、高效、节能、环保塑料注射成型装备长期依赖进口的局面,提升我国塑料机械装备制造水平。
  四是实施提升传统优势产业行动计划,改造提升特色优势产业。依托我市优势企业和“510”产业的集群优势,我局加大财政资金力度,积极应用高新技术和先进适用技术对传统优势产业进行优化改造,大力推进装备及关键技术开发,提升传统制造业水平。如为提升我市有色金属冶炼和加工的技术水平,我局重点支持宁波金田铜业(集团)股份有限公司实施“大吨位电炉熔炼-潜液转流-多头多流水平连铸棒技术和设备”项目,其工作效率比传统工艺提高十余倍,粉尘排放浓度仅相当于国家标准规定的五分之一,每年产生直接经济效益1500万元。又如今年我局推出的“废杂铜高效环保熔炼精炼和连铸铜合金产业化关键技术研究”重点择优委托项目,将熔炼竖炉和精炼平炉有机组合,可使重油单耗从目前国内先进水平80kg/t降低到50kg/t。
  (五)大力发展现代农业,建设社会主义新农村
  一是实施星火富民工程,发展现代农业。继续加大对农业科技成果转化和星火计划的组织实施力度,共组织星火计划和成果转化资金项目65项,其中“宁海土鸡商用配套系中试示范”、“果桑高效栽培和深加工技术集成与示范”等12个项目被分别列入国家农业科技成果转化资金项目和重点星火计划项目。同时,配合特色农业产业基地建设工作,积极推进星火示范基地建设,着力于支持特色农业产业基地建立技术核心区,相继组织认定了31个星火示范基地,促进了特色农业产业基地生产技术水平的提高。目前,技术核心区总面积达8459亩,示范辐射面积12.8万亩(含养殖水体面积),亩均产值达2.62万元(含畜牧与水产养殖),亩均利润3119元,高于周边地区30%左右。农业科技园区建设稳步推进,江北都市农业科技园区顺利通过省科技厅的验收;慈溪国家农业科技园区(国家级园区)经过近五年的建设与发展,已建成核心区面积2.7万亩,示范辐射区面积110万亩,入园企业38家,累计转化农业高科技项目72项,引导企业投资8.2亿元,2006年园区全年实现产值14.3亿元,带动农民5.4万户,园区农民人均收入达到11200元。
  二是推进农业科技进步,建设社会主义新农村。启动了社会主义新农村建设科技示范工作,余姚泗门镇、慈溪长胜市村等3镇9村被首批列为我市新农村建设科技示范村、镇(试点),北仑牌门村、奉化滕头村、鄞州湾底村、余姚泗门镇等4个村(镇)被列为国家级新农村建设科技示范村(镇)。通过引导有条件的村镇创建科技示范村(镇),促进农村社区生活环境综合治理、农村资源循环和再生资源利用、农村住宅设计与建设、村镇规划设计与基础设施配套先进适用技术在全市农村的推广应用。同时,继续做好科技特派员的组织选派工作,选派了第四批共90名特派员(其中市本级30名,县区级60名)进驻乡镇,开展先进适用技术的推广应用,帮助解决农村生产中技术难题,指导农民组织创建科技示范基地。科技特派员围绕派驻乡镇的发展,先后举办各种专业技术培训班100期,培训农民6000余人次,引进开发各类农业科技项目85个,建立农业科技示范基地53个,推广农业新品种123个、新技术65个,有力地促进了欠发达地区农村经济发展。此外,积极利用农村党员干部现代远程教育网络,开发农村远程教学资源,组织农民开展农村先进适用技术培训,开发“宁波白茶高效栽培与开发利用技术”等农村适用技术课件25个,收集、整理外地优秀课件500余个,课时总计达6000余分钟,有效缓解了农村缺技术、缺人才、缺信息的矛盾。
  (六)构筑技术转移平台,促进科技成果转化
  一是以大型科技合作与交流活动为载体,大力引进高新技术成果。为促进高新技术成果转化,我局先后组织承办(参加)了“中国宁波人才科技周”、“中国国际高新技术成果交易会”等重大合作交流活动。通过开展科技合作与交流,广泛吸纳、集聚国内外优质科技资源,引进了一大批高新技术成果。先后组织或举办市内外重大科技合作交流洽谈活动8次,据初步统计,共引进科技项目383项,达成科技合作意向300余项,协议技术合同金额4.85亿元。特别是作为宁波人才科技周的重要内容和强势平台的“中国宁波高新技术成果交易洽谈会”(宁波高交会),以推进交易、集聚人才、展示成就和拓展合作为重点,把企业急需解决的难题作为“第一需求”,“企业出题,科研机构解题”,在合作方之间建立“产研分工、优势互补、利益共享、风险共担”的新机制,邀请了中科院、浙大、哈工大、西安交大及意大利比萨大学、波兰华沙理工大学、澳大利亚悉尼科技大学、国际汽车工程师学会等50余所国内外高校、研究院所的140余位专家,携2000余项技术成果参会,共有35个项目正式签约,项目总投入近9000万元,技术交易额达1800多万元,有1100多家企业与参会专家进行了项目合作洽谈,达成合作意向80余项。国际科技合作项目也明显增加,我局共向企业、院所推荐国外合作意向项目246项,立项支持市级国际科技合作项目13项,组织申报科技部政府间合作项目4项、科技部国际科技合作重点项目17项, 其中宁波大学与法国雷恩大学合作开展的“红外硫系玻璃陶瓷及光纤的研制”等5个项目被列为科技部国际科技合作重点项目。
  二是大力发展技术市场,加快高新技术成果引进、转化。结合区域经济发展的要求,我局充分利用网上技术市场这一平台,加强企业技术难题和需求征集,及时准确地掌握企业各类技术需求信息,帮助企业充分利用网上技术市场平台,寻求合作伙伴。同时,加强与高校、科研院所的沟通,组织专家对口帮助解决企业技术难题,促成高新技术成果在我市转化。目前,我市网上技术市场在解决企业技术难题、促成高新技术成果在我市转化方面发挥了较好的作用。据统计,全市已有943项合同在网上进行了登记,实现技术合同成交金额2.33亿其中技术交易额2.81亿元。征集上网技术难题或需求725余项,新增上网企业245家,正式签约数637项,合同成交金额4.49亿元。
  三是加强科技企业孵化器建设和管理,促进科技成果产业化。以打造“创业在宁波”品牌为重点,我局加强科技企业孵化器建设和管理,积极培育一批具有专业特长或优势的科技企业的孵化器,促进科技成果产业化。目前,已有市级以上科技企业孵化器12家(其中国家级2家),在孵企业达800余家,吸纳就业人数达1.45万人,拥有各种专利总数已超500项,在孵企业总收入达20.6亿元,净利润3.0亿元。孵化培育了宁波能之光新材料科技有限公司、宁波立立电子股份有限公司等一批市内外以至国内外有较大影响的科技企业。
  (七)推进防震减灾工作,提高城市抗震设防能力
  一是抓好地震监测网络建设与改造,改善地震台网监测条件。在充分调研和选址论证的基础上,市地震监测预报中心建设规划已经市发改委同意立项,将集地震监测、应急指挥和防震减灾宣传教育多项功能,成为未来我市防震减灾工作的综合基地。同时,加强地震监测台网建设,应用先进的技术手段,进一步优化台网布局,改善监测条件。
  二是严把抗震设防要求审批关,提升建筑工程的抗震设防能力。先后参与了宁波市第二医院扩建等10余个重大工程项目的抗震设防要求核准,严把重大工程和易发生次生灾害工程抗震设防标准审批关,促成建设单位科学、合理地进行抗震设防。配合社会主义新农村建设,开展农村民居防震保安工作,选定了奉化溪口镇岩头村作为我市农村民居地震安全工程的示范村,通过设计一批抗震图纸免费提供给村民选用、组织抗震施工培训、对因抗震所增加的建筑成本适当给予补贴等手段,推动抗震设防由城市向农村延伸。
  三是抓好地震活断层探测和应急预案落实,稳步提高震灾防御能力。宁波市地震活断层探测与地震危险性评价工程顺利通过中国地震局组织的专家验收,被评为质量优良工程,为我市城市规划、土地利用和重大工程建设提供了科学的抗震设防依据。同时,积极落实宁波市地震应急预案,编制完成了《宁波市地震应急预案操作手册》,明确了从预案启动到结束的整个应急处置流程,将地震应急责任落实到了单位和具体人员,同时积极参与并做好全省地震应急联合演练的各项准备。
  (八)加强自身队伍建设,树立良好的机关工作作风
  一是强化政治理论学习,提高干部队伍思想政治素质。突出对干部职工的政治思想教育和政治理论学习。通过党组中心组理论学习、“宁波干部党员学习网”、党课和自学等多种方式,并邀请市委党校费国良教授、陈鹏键教授作专题辅导报告,大兴学习风气,深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想。大力弘扬理论联系实际的学风,把加强学习与解决实际问题结合起来,注重以马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。特别是党的十七大的胜利召开,在我局引起了巨大反响,广大干部职工密切关注党的十七大,迅速掀起认真学习领会十七大报告的热潮,并开展以"提高自主创新能力,建设创新型国家"为主题的大讨论,分析我市科技发展面临的新形势、新机遇和新挑战,把握科技工作的新任务和新要求,研究提出科技工作贯彻党的十七大精神的部署和举措。
  二是狠抓党风廉政建设,树立公正、勤政、廉洁的机关形象。加强党风廉政建设的组织领导,抓好干部的管理和监督,层层落实党风廉政责任制,发挥党员干部的先锋模范作用,模范遵守各项党风廉政规定和廉政准则。加强机关干部的理想信念教育和廉洁从政教育,重点抓好局中层以上领导干部的教育、直接掌管“人、财、物”岗位干部的教育和领导干部家属的“廉内助”教育,通过廉政谈话、任职前谈话、警示教育、思想交流、廉政短信等多种形式,筑牢拒腐防变思想防线。加强党风廉政建设制度的落实,改进和规范公务接待和公务用车,控制会议规模和数量,严格执行“四条禁令”,做到“四个一律”,增强行政成本意识,切实压缩行政费用开支,营造“务实、高效、勤政、廉洁、干净干事”的工作氛围。
  三是加强作风建设,争创文明机关。按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话提出的大力倡导八个方面良好风气的要求,深入开展“作风建设年”活动,切实整顿“五风”,进一步强化“为基层服务、为企业服务、为科技人员服务”的服务意识,加强干部职工作风建设。大力弘扬求真务实精神,开展“树立科学的发展观、政绩观、群众观,创为民、务实、清廉好班子”、“树优良作风、创优质服务、做优秀公仆”等主题活动。进一步落实各级领导干部深入基层调查研究的工作,密切党群干群关系。加强机关效能建设和绩效考核,研究制定行政效能监察工作制度,完善政务公开工作机制和直属单位办事公开制度,努力提高机关和直属单位的办事效率和服务质量。加强制度建设,规范机关管理,建立长效机制,先后制订和修正了《金蟾捕鱼电子游戏-官网工作规则》等20多项规章制度。积极创建“文明机关”,开展局机关“文明处室”创建活动,加强“四查四促”,认真抓好查漏补缺工作,及时发现薄弱环节和群众反映的突出问题,做到查问题不护短、抓整改不手弱,规范机关行为,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。在全局干部职工的共同努力下,一年来,我局先后荣获国家火炬计划统计工作先进集体、全国防震减灾工作二等奖、科技部“星火科技先进集体”、北京科博会优秀组织奖、全省知识产权(专利)系统先进集体、全省科技政务信息工作先进单位、全市服务外商投资企业先进单位等各种荣誉10余项。有多人受到国家科技部及省、市有关部门表彰奖励。在第五轮文明机关创建活动中,我局成为新一轮市级文明机关。
  三、存在的主要问题
  由于基础方面的原因,我市科技发展仍相对滞后于经济发展,与建设创新型城市目标要求还存在较大差距。主要反映在以下几方面:
  一是产业研发能力相对薄弱,科技支撑力亟待增强。我市区域技术创新能力仍然薄弱,大部分企业自身技术水平低,尚未与高校、研究院所建立起产学研合作机制,研发能力相对不足,许多产业只是低水平、简单的重复、集聚,未形成完整的产业链和研发链。同时,我市科技中介服务业发展相对滞后,创新型人才缺乏,创新型城市建设的人才支撑不足。
  二是创新氛围不够浓厚,创新动力需要进一步增强。宁波经济带有相当程度的草根经济色彩,浅尝辄止、小富则安、畏惧风险、宁为鸡头不做凤尾的小农文化仍然占有一定市场。有的企业经营者安于现状,缺乏敢冒风险的创新精神。吸引高水平科技人才来甬创业的氛围条件还需进一步改善。全社会共同推进的合力尚需进一步加强,政府各部门共同推进科技创新的合力需要进一步加强,市县两级协同推动科技创新的机制还有待进一步增强。
  三是全社会科技投入依然不足,影响了自主创新能力的提升。财政科技投入对社会化科技创新投入的引导近年来虽有较大提高,但与快速的经济发展对科技需求增长相比,与国内一些先进城市相比,还存在较大差距。2006年全市R&D投入虽有大幅增长(比上年增长59.04%),但占GDP的比重只有1.19%,低于全省1.42%的平均水平,远低于深圳、青岛、杭州等同类城市;全市规模以上工业企业技术开发经费56.73亿元,仅占规模以上工业企业产品销售收入比重0.99%。

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