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计划总结
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2004年度工作执行情况总结
信息来源:金蟾捕鱼电子游戏-官网   发布日期:2005-02-09

  2004年,我市科技工作以“三个代表”重要思想为指导,认真学习和落实科学发展观,按照走新型工业化道路、打造先进制造业基地的要求,围绕《政府工作报告》所确定的任务,着重在营造科技发展环境、增强科技创新能力、促进高新技术产业发展和加强科技合作等方面加大工作力度,全市科技工作呈现良好的发展态势。
  科技创新创业环境进一步改善。去年全市财政科技经费投入达到5.95亿元(市本级科技项目经费1.5046亿元),比上年增长6%以上,新设立每年1000万元的创新创业专项资金,获得国家科技项目经费资助2589万元;出台了《宁波市高新技术园区管理条例》等一批政策法规。全市政府支持建设的科技创业中心达到10家,在孵企业累计500多家;2004年市本级安排创业项目38项,市、县(市、区)二级财政共安排1000多万元来支持创业企业的发展。同时,市财政安排6000万元,引导成立了两家股份制风险投资公司,总资本金1.6亿元。
  科技创新能力进一步增强。全市累计建设市级以上企业工程技术中心99家,其中省级58家,国家级2家。全市重点实验室达到21家,其中省级4家,另有大院大所6所。2004年全市开发新产品1536项,新产品产值达360多亿元;全年授权专利达到3559件,其中发明专利突破100件;获得国家级计划项目193项,其中列入国家“863计划”3项,列入国家科技攻关计划6项,列入中小企业创新基金项目16项。
  高新技术产业又有新发展。我市高新技术产业依然保持快速的增长态势,全市高新技术产品产值达到1130亿元,销售达到1080亿元,比上年分别增长27%和26%;高新技术产品产值占工业总产值比重约为33%,高新技术产品出口额占全市自营工业制成品出口的比重约为22%。新增国家级重点高新技术企业15家,全市国家级高新技术企业累计53家,省级高新技术企业累计237家。
  科技合作又有新突破。去年共引进高新技术项目290项,引进共建技术开发机构20个,引进高素质科技人才300多名。重点引进了中科院宁波材料技术与工程研究所等3个大院大所,突破了宁波市乃至浙江省没有中科院研究所的历史。
  农业与社会领域的科技发展取得了新进步。去年列入国家级农业科技项目30项,获专利20多项,引进培育新品种20余个,开发农业新产品新技术40余个。
  在社会领域,共实施了“禽流感防治”等10多个项目。宁波市城区地震活断层调查一期工作已经完成。此外,组织专家对30多个经济社会发展的热点、难点问题进行了研究,为各级领导科学决策提供参考。
  区域科技进步有了新进展。在2004年省委、省政府对各市、县党政领导班子的科技进步目标责任制考核中,宁波市、慈溪市和北仑区被评为落实责任制优秀单位。鄞州区在全国科技进步先进区的基础上,去年还被列为全国科技进步示范区。

  2004主要抓了以下几方面工作:

  (一)抓政策法规,加大科技投入,改革科技计划体系,进一步营造良好的科技发展环境
  2004年配合市人大做好《宁波市高新技术园区管理条例》的起草和修改工作,出台了《宁波市专利服务援助暂行办法》、《宁波市科技计划项目管理实施细则》等政策文件。同时,结合我市实际,调整了全市科技计划体系。2004年全市财政科技经费投入在去年的基础上有较大增长,达到5.95亿元(市本级财政科技投入2.0778亿元,占财政支出的4.31%)。组织开展中长期科技发展规划编制工作,把规划作为重点课题面向全国招标,现正在抓紧编制中。
  (二)抓科技创新体系建设,进一步增强技术创新能力
  加强企业工程技术中心的建设。根据省科技厅对省级企业工程技术中心的评估验收的要求,宁波市有29家省级企业工程技术中心进行了评估验收,其中,16家被评为省级重点企业研发中心,占全省省级重点企业研发中心总数的四分之一。通过努力,雅戈尔集团股份有限公司技术中心、波导股份有限公司技术中心被批准为国家级企业工程技术中心,实现了我市国家级企业工程技术中心零的突破。
  加强重点实验室建设。2004年对市级以上重点实验室进行了评估,择优支持,推动实验室上水平。其中,省级重点实验室“宁波大学海洋生物工程重点实验室”已通过教育部部级重点实验室预论证,宁波大学“新型功能材料与制备科学实验室”已列入科技部国家重点实验室培育对象。
  加强网上技术市场建设,推动产学研合作,促进科技成果转化。已累计投入近3000万元资金建设网上技术市场和支持网上签约项目。去年网上发布技术难题数达到2297项,网上签约项目968项,上网企业达到5570多家,合同成交额8.46亿元,超额完成省科技厅下达的指标。
  (三)抓一批高新技术项目转化,培育高新技术企业,加快高新技术产业发展
  2004年共组织市级高新技术转化项目45项;攻关项目23项;实施国家级科技计划项目193项。
  积极培育高新技术企业。2004年新增国家级高新技术企业15家,新增市级高新技术企业57家,省级高新技术企业累计达到237家。全市新增科技创业企业近150家,毕业企业23家。去年市、县(市、区)二级财政共安排1000多万元支持创业企业的发展。如象山创业企业澳博环保科技有限公司,其生产的“管道栓流动设备”项目完成后,年增产值5000多万元,利润1000多万元,可解决化工、制药、食品企业的管道栓塞及腐蚀问题。
  努力用信息技术等高新技术改造提升传统产业。2004年,我局联合市经委、市财政局继续开展了制造业信息化(重点)示范企业的创建工作,在服装、机械、电子等行业建立信息化示范企业35家,积极推广ERP、分销管理、协同设计等信息技术。如科技园区新华信息技术开发公司开发的“面向块状经济的信息化公用服务平台”,已在我市4个块状经济区域得到开发应用,已有70家企业应用了该信息化平台实现信息化管理,该项目还被列入国家“863”计划。同时,通过以创业种子资金、攻关计划、高新技术成果转化项目的形式,扶持一批纳米材料技术的应用示范企业和服务企业。
  (四)抓国内外科技合作,引进大院大所,集聚科技资源
  2004年继续开展以“两院两校”为重点的国内外科技合作。全年共举办了“浙科会”等大型科技合作活动8次,组织了“上海大院大所大企业宁波科技行”等科技交流活动11次。重点引进创建了中科院宁波材料技术与工程研究所、宁波中科集成电路设计中心和中石化宁波石油化工研究院3所大院大所。同时,引进共建了20个技术开发机构,引进了300多名高素质科技人才。去年共引进了290项高新技术项目。如:宁波荣大昌办公设备有限公司与四川大学合作成功开发办公自动化一体机,取得了很好的社会效益和经济效益。
  同时,实施“请进来、走出去”战略,以亚琛市ECS欧中科技交流服务公司为桥梁,逐步推进我市与德国乃至欧洲的科技合作。如我市与欧洲合作的智能公交系统正在实施之中。
  (五)抓农业科技进步,提高农业技术创新能力
加强农业技术攻关和成果转化。全年共引进繁育农业新品种20余个,开发农业新产品新技术40余个,共组织实施农业科技攻关项目85项,农业高新技术成果转化项目17项,其中列入国家级农业成果转化项目3项,星火计划27项,其中列入国家星火计划20项,农业科技成果获国家专利20多项。通过近两年实施30余个农业科技成果转化项目的初步统计,年新增效益近10亿元。例如,江南大学与海通食品股份有限公司实施转化的“蔬菜真空冷冻联合干燥技术”项目,产品销售近2亿元,已为企业赢利3000多万元。通过科技项目的组织实施,较好地推动了全市效益农业的发展,科技兴农的乘数效应得到了进一步的体现。
  加强农业研发机构和中介服务机构建设。继续支持15个农业重点实验室和开发机构建设,新认定了12家市级民营农技机构,全市市级民营农技机构量达到了30家,17个单位被认定为国家级农村科技服务中介机构。2004年共安排200多万元资金支持农业园区开发实施各类农业高新技术项目。此外组织创建可持续发展示范区,并积极地推动了我市人口、资源与环境的协调发展。
  (六)抓知识产权保护,促进技术创新
  开展了知识产权宣传活动周,召开了全市高校知识产权工作座谈会。举办了2004宁波市发明创新大赛活动,组织了一批拥有专利项目的企业参加2004年中国国际专利技术与产品交易会等。积极实施专利战略,推进专利产业化。通过对22家市级专利试点企业和12家专利示范企业的初步统计,专利产品年销售收入达到35.7亿元,占企业销售收入的41.6%。2004年共投入320多万元对专利申请和产业化给予支持,推进专利的产业化。此外,加大执法力度,切实保护专利权人的合法权益,对部分企业的冒充专利违法行为依法实施了行政处罚,全年共受理专利侵权纠纷案12件,审结8件。
  (七)抓社会科技进步,努力做好各项科技管理工作
  一是社会科技进步。通过积极实施科教强市“一号工程”和加强科技进步目标责任制考核,2004年我市又通过了省委、省政府的科技进步目标的考核,并被列为优秀单位。
  二是在社会领域共实施了“禽流感防治”等10多个项目,取得明显的社会效益。
  三是做好提案、议案的答复工作。认真负责完成人大、政协的提案、议案的答复工作。2004年共办理提案4件、议案1件,人大代表和政协委员对我局的答复表示满意。
  四是做好软科学研究管理,加强科技宣传和老干部等工作。去年安排资金200多万元对30多个经济社会发展的热点、难点问题,组织专家进行研究,为各级领导科学决策提供参考。同时,结合科普活动周,加大了科技宣传力度,进一步提高市民的科技意识。
  五是加强防震减灾工作。首先,认真做好地震监测与预报工作,进一步完善“一中心两台网”,即市地震监测预报中心、测震和前兆观测两大数字化台网。其次,依法做好抗震设防标准审批工作,杜绝工程抗震隐患,去年共对7项重点工程的抗震设防标准进行审批。第三,做好以城市活断层调查等为重点的基础工作。目前宁波市城区地震活断层调查一期工程按设计方案已经全面完成,通过了中国地震局组织的专家验收,并得到了中国地震局领导、专家组的充分肯定,对下一步城区建设和规划将起到重要作用。第四,组织召开全市防震减灾工作会议,为提高防震减灾能力进行全面部署。
  (八)抓加强机关效能建设和廉政建设,进一步转变机关作风
  以“学习型科技局”为载体,在机关干部中积极开展政治理论和业务知识的学习。如组织机关干部学习温家宝总理考察浙江时的重要讲话、《行政许可法》、十六届四中全会精神,开展党风廉政警示教育,在党员中间开展了“两个条例”的学习等,鼓励机关干部结合工作进行专业进修。通过学习先进典型事迹,在机关干部中进一步强化“为基层服务、为企业服务、为科技人员服务”的思想,不断提高服务意识,努力转变机关作风。同时,科技项目管理实施“三公开”即“公开申报、公开评审、公开招标”,使科技项目管理走向规范化、透明化。去年我局还组织召开了效能建设和廉政建设动员大会、改革“文风会海”、建立优秀党员和优秀公务员示范岗制度,发送廉政短信制度和科技项目经费监察制度,加强工作督察,聘请作风和效能建设以及廉政建设监督员等措施。通过这些措施,机关干部的服务意识、效能意识和廉政意识得到了进一步提高。在去年的机关作风民主评议活动中又一次被列入全市前十位,我局已经连续三年被列入前十位。

  存在的主要不足

  2004年,我市科技工作取得了新的成绩,但我们也清醒的认识到,科技发展中仍然存在一些不足,主要是以下几方面:
  1、区域技术创新能力整体上还不强,企业和区域科技创新体系建设还需进一步加强。因企业研发人才缺乏,研发能力不强,导致企业自主创新能力较弱。2004年,我市专利授权3559件,但发明专利仅139件,仅占授权专利的3.9%,而同期,全国发明专利占授权专利为25.95%。虽然引进了一批大院大所,但由于这些院所正处于筹建或起步阶段,还没有完全融入到当地产业发展中来。另外,区域内的创新要素如大学、研究所、科技中介机构、企业等单位之间还没有形成良性互动。
  2、高新技术企业规模还不大,拥有核心技术、原始性创新技术的企业还很少。全市市级高新技术企业245家,其中产值超亿元的不到100家,10亿元以上仅2家。大部分高新技术企业处在中小型规模。即使是产值超过100亿元的龙头企业——波导股份有限公司,其手机的核心技术仍然掌握在国外的跨国公司手中。
  3、科技部门对全市科技资源的统筹能力还不强。近几年,我市科技发展很快,财政科技投入不断增加,这要求科技部门要站在战略高度提高区域科技管理能力,合理分配科技资源,增强统筹全市科技发展和整合科技资源的能力,进一步发挥科技大合唱中的领唱作用。

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