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计划总结
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2005年度工作思路、目标和主要任务
信息来源:金蟾捕鱼电子游戏-官网   发布日期:2005-02-10

  (一)指导思想
  我市科技工作以科学发展观为指导,按照走新型工业化道路、打造先进制造业基地的要求,深入实施科教兴市“一号工程”,加快“宁波制造”向“宁波创造”的转变。以进一步完善科技发展环境为重点,以培育创新能力为主线,以体制改革和机制创新为动力,以创新资源整合和项目集成为手段,构筑开放协调、高效合理的科技创新体系,大力发展高新技术产业,切实增强我市区域科技创新能力和综合竞争力。科技工作要为深入贯彻落实科学发展观和省委“八八战略”,扎实推进“六大联动”,建设“平安宁波”,构筑“和谐社会”,促进全市经济社会的全面、协调、可持续发展提供动力,做好支撑。
  (二)工作目标:
  1、区域科技创新能力进一步增强。全市列入国家级科技项目120项以上;专利授权达到3600件,力争3800件,其中发明专利力争有新突破,位居全国副省级城市前列。支持企业开发市级新产品1300项,年新增新产品产值400亿元,继续保持全省第一;引进开发高新技术项目300项,引进共建研发机构20家。
  2、高新技术产业稳步发展。力争全市高新技术产品产值超过1300亿元,比2004年增长20%以上,高新技术产品产值占工业总产值比重达到33%,高新技术产品出口额占全市自营工业制成品出口的比重达22%以上;新增国家级高新技术企业8家,新增市级高新技术企业40家。
  3、农业科技有进一步发展。全年重点引进培育10个优质高效专用特色农业种子种苗,攻关解决10项对农业“双增”影响力大、带动力强的农业关键技术,开发20项技术含量和附加值高的农业加工新产品、新技术,引进和转化10项农业生产高新技术成果。实施生态市建设、卫生医疗、城市交通等领域10项重点社会发展科技项目。
  4、加强财政对科技的投入和引导,财政科技投入占财政支出比重达4%,引导全市科技项目投入50亿元,努力使全市企业研发投入占其销售收入比重超过1%;全社会科技研发经费投入超34亿元,力争占GDP1.6%。
  5、启动2006—2020年宁波科技中长期发展规划的全面研究,制定调整有关科技政策。
  (三)主要工作任务
  主要任务就是“一个完善”, “三个突破”, “八个加强”。
  “一个完善”:就是要进一步完善科技政策,营造良好的政策和执法环境。今年需要出台和完善的主要政策有:《宁波市高新技术成果转化资金管理办法》、《宁波市科技创新创业资金管理办法》;《宁波市加强星火计划实施暂行办法》、《宁波市知识产权局专利行政执法暂行规定》等。
  “三个突破”:产业科技创新体系建设要有新突破;高新技术产业发展要有新突破;农业与社会科技进步要有新突破。
  1、产业科技创新体系要有新突破
  (1)加强科技公共服务平台建设,提高科技服务能力。
  一是继续推进网上技术市场建设,在专业化网上技术市场建设上有突破;二是继续加强科技中介服务机构建设,在为特色、重点产业服务机构建设上有突破;三是要继续加强科技基础数据信息平台的建设,在公共数据资源开发、共享上有突破,进一步提高科技信息资源的辐射力。
  (2)加强科技创新平台建设,构筑产业科技创新体系
  一是要进一步加强以企业为主体的企业研发机构建设,在独立建制研发中心建设上和国家级中心创建上有新突破,着力提高企业自主技术创新能力。二是要加强重点实验室建设,在实验室集成、开放和争创部级、国家级重点实验室有新突破,如戒毒中心、分子设计与动物营养学等两个实验室积极争创部级实验室。切实提高基础研究能力。三是要继续加强引进和共建研发机构建设,进一步优化区域创新资源布局,在利用外部科技资源创建本地研发机构及创建创新服务平台上有新突破。如杉杉集团与哈工大的结构监测中心,要积极争创国家中心,提高区域整体科技创新能力。
  2、高新技术产业发展要有新突破
  一是要通过加强高新技术成果的引进、转化和共性关键技术的攻关,推动高新技术产业发展;二是要大力培育高新技术企业,壮大高新技术规模,形成规模竞争力;三是要积极扶持科技型创业企业,2005年培育和扶持近100家创业企业,吸引1000多名科技创业人员,为高新技术产业发展培育新生力量;四是要进一步推进各类高新技术园区的建设,形成我市高新技术产业的集聚基地,积极争创国家级高新技术产业开发区。五是要大力推广应用信息技术和纳米技术,特别是要加强嵌入技术在传统产品升级和新产品开发中的应用,有效提高产品的市场竞争力。同时,要在传统产业中大力推广应用先进的节能、节水、环保等技术,提高集成创新能力,加速产业结构调整升级。
  3、农业和社会科技进步要有新突破
  在农业科技进步方面: 一是要加强农业科技成果的引进、推广和农业关键技术攻关,切实解决农业发展中的技术瓶颈制约;二是要加快农业科技服务体系的建设进程,重点加强“农业专家大院”、农业龙头企业技术中心等农业技术服务机构建设;三是要积极推进农村信息化建设,着重做好农村远程教育网的建设,加强对农村劳动力和农村党员干部的培训;四是要加强农业科技园区建设,加快现代农业和高效农业的示范和人才、资金向园区集聚,使科技成为有效解决“三农”问题的重要促进和支撑力量。
  在社会领域的科技进步方面:一是主要在医疗卫生领域,有重点、有计划地实施一批科技项目;二是加强软科学研究工作,重点开展一批紧贴决策和促进发展的软科学研究项目;三是按照可持续发展以及城乡联动的发展要求,重点支持建设已认定的8家市级可持续发展示范区,力争1家进入省级示范区;四是加强防震减灾工作,切实抓好地震监测预报、震灾预防和紧急救援等防震减灾三大体系建设;对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的抗震设防标准要严格依法审批;积极推进地震活断层调查第一阶段成果的应用,着手开展二期工程深部详探工作;修订完善《宁波市地震应急预案》;开展防震减灾宣传教育,提高全社会防震减灾意识。五是加强对科技强县的创建工作的指导。
  “八个加强”:加强科技管理;加强项目的集成、主动设计和重大项目、关键技术的攻关;加强对外科技合作;加强知识产权工作;加强科技中介机构建设;加强网上技术市场建设;加强科技宣传和人员培训;加强机关效能建设。
  1、加强科技管理,进一步提高科技工作的效能
  一是要加强对县(市)、区科技工作指导,在创新体系建设和科技计划管理等方面给予有效的指导,特别是高新技术企业培育、国家高新技术企业的创建、工程中心建设和国家级项目的申报等方面要加强指导,并形成上下联动机制。通过与县(市)、区科技局的上下联动,集中力量对块状经济发展中共性技术难题进行攻关,进一步提升块状经济的市场竞争能力。2005年在项目立项上要按照“1+7”文件精神集中财力共同投入。二是加强与相关部门的协作和联动,提高协同攻关能力。通过与市经委、农业、教育、卫生等部门的联系与合作,围绕共同关注的经济社会发展问题实行联合攻关;三是进一步加强科技计划管理,提高科技投入的产出率。首先,要加强科技计划实施的时效性,包括受理、评估、立项等环节。其次,要加强对项目的跟踪和管理,特别是加强对重大项目和招标项目的中期评估、检查、结题验收以及成果鉴定。要进一步完善项目的绩效评价机制,对实施效果好的项目,经过专家评估后,可继续追加支持;对实施效果差,存在弄虚作假项目的实施单位,在以后的项目申报中不予立项。要严格执行《宁波市科技计划项目管理实施细则》,切实提高科技项目的结题率,争取结题率达到80%。四是加强廉政建设,使科技行政管理部门更加廉洁高效。
  2、加强项目的集成、主动设计和重大项目、关键技术的攻关,提高重点产业的创新能力
  一是要围绕我市电子信息、新材料、汽车及零部件和装备制造等四个高成长性产业,开展项目的集成和主动设计;二是围绕我市优势制造业如模具、家用电器、仪器仪表等产业,集成科技资源对其发展中的共性关键技术难题进行联合攻关,切实解决重点产业发展中的技术瓶颈问题;三是要加强对农业和社会发展领域中存在的问题进行主动设计、联合攻关。
  3、加强科技合作,进一步促进科技成果的转化
  一是继续加强以“两院两校”为重点的国内外科技合作,组织好与“两院两校”的年度工作会议等重大活动,同时,加大与国内行业研究院所的科技合作,积极推进在甬高校、研究院所与企业的产学研合作;二是组织好第七届“浙洽会”科技板块工作和国内大院大所专家下企业送科技活动,解决企业技术创新中所遇到的问题;三是要结合网上技术市场建设,做好宁波企业与国家“863”科技成果的对接,力争引进高水平的科技成果;四是在与海外科技合作中寻求新的进展,要在点上寻求突破,重点是与俄罗斯和欧盟的合作要有大的进展。此外组织好新材料技术与产业发展国际论坛。力争全年引进开发高新技术项目300项,引进共建研发机构20家。
  4、加强知识产权保护,营造良好的技术创新环境
  一是积极开展知识产权战略研究与运用,加强知识产权政策导向,逐步在我市重点发展的若干领域实施知识产权战略。探索将知识产权战略贯彻到科技计划、创新体系建设的方式和措施,要加强对各类高新技术企业、企业工程技术中心和重点实验室的授权专利的考核。二是落实知识产权保护专项行动方案,做好食品、医药领域的专利执法专项行动,开展流通领域及小家电生产领域的知识产权联合执法专项行动,积极受理、集中处理发明、实用新型、外观设计专利侵权案件。三是切实做好知识产权宣传、培训工作,积极调动各方面力量和资源,推动全市知识产权培训体系的不断完善。在“4.26”世界知识产权日期间,举办“保护知识产权宣传周”活动,通过报刊、电视、网络等媒体以及新闻发布会等形式开展大规模的知识产权宣传活动。四是继续实施专利战略,提高企业技术创新的积极性,加大对发明专利的支持力度,促使企业技术中心、高新技术企业等成为我市企业知识产权工作的领头羊。
  5、加强科技中介机构的建设,提高为重点产业服务的能力
  一是在产业(块状经济)集聚地、经济开发区等区域,围绕诸如塑机、家电、模具等我市传统优势产业创建一批产业创新服务中心,开展各种形式的科技服务;二是加强对科技中介机构的评估考核,对服务面广、服务质量好、辐射能力强的科技创新服务中心,给予相应的支持和奖励;三是继续建设一批科技中介服务机构,鼓励科技人员创办民营的科技咨询、评估、技术中介、信息服务等各类科技公共服务机构。
  6、加强网上技术市场建设,提高成果交易和转化能力
  一是加快建设市级网上技术市场企业技术难题数据库、高校科研院所技术成果供给数据库;二是推进网上技术市场专业化发展,为中小企业提供专业化服务;三是完善网上技术市场节点分布,进一步方便中小企业和广大创新创业者信息查询。05年网上技术市场要稳步推进,注重实效,继续支持民营化、市场化的专业性技术市场,集中中介机构、公司与民营操作为一体的技术市场。如神化化学品公司、余姚的塑料城信息公司、江东的专利网、北仑的塑机、生产力促进中心的经营人才网等专业性技术市场网。
  7、加强科技宣传和人员培训,提高科技工作的影响力
  一是科技宣传要面向基层,面向科技人员;二是科技宣传要突出体现我市科技发展的成就;三是科技宣传要把科普宣传作为重点之一;四是要加强对科技信息员的业务培训,提高向国家、省和市委、市政府报送科技政务信息的质量。五是加强对科技行政管理系统人员的业务培训,不断提高业务能力。
  8、加强党员先进性教育和机关效能建设,进一步提高机关工作效率
  一是加强党员先进性教育,认真做好市级文明机关建设,进一步发挥党员先进模范作用,进一步树立服务意识。要把党员的先进性和服务意识融入到工作的各个环节,要切实为企业、为研发机构、为科技人员解决实际问题,不断提高服务水平。同时,要做好政务公开,自觉接受社会监督,提高机关服务社会的能力和质量。三是要加强学习和调查研究,进一步提高科技管理能力和水平。继续推进“学习型科技局”建设,切实转变工作作风,提高机关工作效率。要把学习、调研和实际工作紧密结合起来,把学习、调研的成果真正转化为科学的发展思路、体制机制和解决问题的政策措施,真正做到学以致用,切实提高机关效能。要继续加强对十六届三中、四中全会精神的学习,进一步提高党执政能力建设的重要性的认识,并要把会议精神落实到日常工作中去,切实提高为民服务的能力。
  二是严格依法行政,要按照《行政许可法》的要求,准确定好自己的位置,集中力量做好企业和市场不能做或者难以做而应该由政府科技部门来做的事情,如公共科技服务平台建设、大院大所的引进、科技孵化器的建设等,这样才能不断提高我们的工作效率。同时,加强党风廉政建设,真正把科技局建设成高效廉洁的行政单位。

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